Menu główne:
Puścić przestępców
z torbami
Konferencja prasowa w Ministerstwie Sprawiedliwości
3 września w Ministerstwie Sprawiedliwości odbyła się konferencja prasowa
której tematem było skierowanie do Parlamentu projektu ustawy
– Prawo upadłościowe i naprawcze, zmiany w prawie karnym
oraz sytuacja w sądach warszawskich.
Grzegorz Kurczuk
– minister sprawiedliwości-prokurator generalny
Licznie zebrani dziennikarze prasy codziennej, czasopism prawniczych oraz radia i telewizji spotkali się z ministrem sprawiedliwości-prokuratorem generalnym Grzegorzem Kurczukiem, podsekretarzem stanu Markiem Staszakiem, członkiem Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego, prof. dr hab. Feliksem Zedlerem, dyrektorem Departamentu Sądów Powszechnych Hanną Pawlak, wicedyrektorem Departamentu Legislacyjno-Prawnego Beatą Mik oraz dyrektorem Biura Informacji, Barbarą Mąkosą-Stępkowską.
*
W pierwszej części konferencji prasowej minister Grzegorz Kurczuk poinformował o tym, że czas rozstać się z nadal obowiązującymi rozporządzeniami Prezydenta Rzeczypospolitej z 1934 r. – Prawo upadłościowe i Prawo o postępowaniu układowym. Przedstawiając w dużym skrócie projekt ustawy, przygotowany przez wybitnych ekspertów Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego, uwzględniający propozycje i uwagi resortów odpowiedzialnych za gospodarkę i finanse państwa, minister określił jako „kompleksowy akt prawny, nowoczesny, systemowy, niemal rewolucyjny, obejmujący i koncentrujący wszystkie postępowania wobec przedsiębiorców niewypłacalnych lub zagrożonych niewypłacalnością. Dewizą tego projektu jest nowoczesność, szybkość postępowania, zabezpieczenie interesów wierzycieli i maksymalne zachowanie potencjału gospodarczego oraz miejsc pracy”.
W dalszej części swojego wystąpienia minister sprawiedliwości powiedział m.in., że „założeniem projektu jest uznanie, iż w gospodarce wolnorynkowej niewypłacalność przedsiębiorcy jest stałym elementem funkcjonowania rynku. Dla rzetelnych, uczciwie działających przedsiębiorców, którzy z różnych przyczyn, często przez nich niezawinionych, tracą zdolność konkurowania na rynku i stają przed perspektywą upadłości – prawo musi przewidywać sposoby naprawy i restrukturyzacji, które gwarantują również maksymalne uwzględnienie interesów wierzycieli i innych uczestników rynku gospodarczego”
Na liczne pytania mediów odnośnie projektu ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze odpowiedział prof. dr hab. Feliks Zedler, stwierdzając m.in., że przyjęty przez Radę Ministrów projekt ma być regulacją na wiele lat, rozwiązaniem systemowym a nie doraźnym. Jest propozycją zmierzającą do zagwarantowania najmniej dotkliwych dla gospodarki następstw niewypłacalności przedsiębiorców przy zwiększeniu gwarancji zaspokojenia ich wierzycieli w zakresie możliwym do osiągnięcia.
*
Kolejnym tematem konferencji prasowej w Ministerstwie Sprawiedliwości były zmiany w prawie karnym oraz związana z tym realizacja rządowego programu poprawy bezpieczeństwa publicznego – Bezpieczna Polska. Minister Grzegorz Kurczuk zaproponował przedstawicielom prasy, radia i telewizji by wykorzystali hasło, którego on sam się nie wstydzi – „puścić przestępców z torbami” poprzez pozbawienie owoców przestępstwa, konfiskowanie zysków pochodzących z przestępstwa, wszelkich korzyści pochodzących z przestępczej działalności (w tym nowe uregulowanie dotyczące przepadku korzyści).
Głównym celem programu Bezpieczna Polska jest ograniczenie źródeł przestępczości (poszerzenie zakresu penalizacji korupcji o działania korupcyjne, które w tej chwili penalizowane nie są – np. korupcja w sektorze gospodarczym, czy w dziedzinie profesjonalnych zawodów sportowych).
Ściganie przestępstw należy usprawnić poprzez:
• rozbicie solidarności biorącego i dającego łapówkę;
• wprowadzenie domniemania, że mienie pochodzi z przestępstwa – jeżeli sprawca nie obali tego dowodem przeciwnym”
• wprowadzenie zmian w Kodeksie postępowania karnego dotyczących możliwości kontroli i utrwalania treści rozmów telefonicznych;
• umożliwienie stosowania instytucji świadka koronnego do zwalczania wszystkich przestępstw korupcyjnych;
• szerszy dostęp prokuratury do informacji objętych tajemnicą bankową;
• wypełnienie luki prawnej w zakresie definicji „osoby pełniącej funkcję publiczną”.
Wreszcie zmiany w Prawie karnym zaostrzają odpowiedzialność karną za niektóre przestępstwa (łapownictwa biernego, nowych form protekcji związanych z osiągnięciem korzyści osobistych).
Na pytania nurtujące uczestników konferencji prasowej odpowiadał podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marek Staszak. Jedno z nich dotyczyło wymienionego wcześniej wypełnienia luki prawnej dotyczącej „osoby pełniącej funkcję publiczną”. Otóż w projekcie Ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny, ustawy – Kodeks postępowania karnego, ustawy – Kodeks karny wykonawczy, ustawy o świadku koronnym oraz ustawy – Prawo bankowe w art. 115 dodaje się § 19 w brzmieniu:
„§ 19. Osobą pełniącą funkcję publiczną jest funkcjonariusz publiczny, członek organu samorządowego, osoba zatrudniona w jednostce organizacyjnej dysponującej środkami publicznymi, chyba że wykonuje wyłącznie czynności usługowe, a także inna osoba, której uprawnienia i obowiązki w zakresie działalności publicznej są określone lub uznane przez ustawę lub wiążące Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowe”.
*
Trzecim i ostatnim tematem wypełniającym konferencję prasową w Ministerstwie Sprawiedliwości była sytuacja w sądownictwie warszawskim. Minister sprawiedliwości niezadowalająco ocenił pracę sądów warszawskich. Szczególnie bulwersujące jest nieodnalezienie akt 287 spraw, z czego 8 w Sądzie Okręgowym, reszta – 279 w Sądach Rejonowych. Poszukiwania tych akt trwają, zaś w Sądzie Okręgowym odtwarzane są akta trzech spraw, natomiast w Sądach Rejonowych – dwadzieścia spraw. Najwięcej zaginionych akt dotyczy spraw cywilnych – 174, czterdzieści kilka – spraw karnych, 32 – gospodarczych, a 25 – spraw dotyczących akt wieczysto-księgowych (jednak, jak dotąd, nie zginęły żadne księgi wieczyste). Najwięcej zaginionych akt było w Sądzie Rejonowym dla Warszawy Mokotowa – 88, o dziesięć mniej w Sądzie Rejonowym dla Warszawy Śródmieścia oraz 64 w Sądzie Rejonowym dla m.st. Warszawy.
Minister sprawiedliwości skierował kilkanaście wniosków do sądów dyscyplinarnych o ukaranie odpowiedzialnych za ten stan rzeczy prezesów, wiceprezesów, przewodniczących wydziałów, jak też szeregowych sędziów. Są wnioski o odwołanie, ale także upomnienia, tzw. wytyki.
Budynek Ministerstwa Sprawiedliwości w Alejach Ujazdowskich
Krzysztof Bachorzewski
Zdjęcia autora
Artykuł został opublikowany w Gazecie Sądowej nr 9 (99) z września 2002 roku